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美国精英阶层煽动对抗中国,大国战争深渊或就在前方

2019-11-06 20:19:38 来源:禾青网 浏览次数:2781

以美国国家安全战略和国防战略的引入为标志,特朗普政府从冷战结束后开始了一个新时代——重返主要大国的竞争,目标是中国和俄罗斯。然而,这一被美国精英广泛接受的战略尚未赢得大多数平民百姓的支持。这将给美国决策者实施大国竞争战略带来挑战。对公众舆论的鲁莽冲动可能带来适得其反,甚至导致战争的深渊。

特朗普政府中的“鹰派”一直在煽动“中国威胁”理论,这一理论得到了美国精英的广泛认同,并导致公众对中国的看法恶化。然而,当美国应该更有力地对抗中国时,中国已经成为美国精英圈子中的“政治正确”,而“接触合作者”和“熊猫拥抱者”已经消失,大多数美国人并不认为中国是最大的威胁,与中国接触与合作的意见仍然在人民中间盛行。

芝加哥全球事务委员会(Chicago Council on Global Affairs)发布的最新民调显示,美国人只将俄罗斯视为等同于移民和难民问题的第九大“紧急威胁”,而中国仅被列为第十一大“紧急威胁”。总的来说,42%的美国人说,中国作为世界强国的发展对美国来说是一个重要威胁,在过去十年里,把中国视为主要威胁的比例基本上保持在40%左右的稳定水平。68%的受访者希望通过友好合作和接触来应对中国的崛起,而只有30%的受访者认为中国的国力应该受到限制。

美国一系列其他民意调查的结果也不例外。皮尤研究中心最近的一项民意调查要求美国人对七种威胁进行评级,中国排名第四,俄罗斯排名最后。在过去10年里,美国人把恐怖主义和网络攻击列为两个最紧迫的国家安全威胁。至于地区威胁,美国人仍然倾向于将朝鲜视为比大国竞争更大的威胁。里根研究所去年年底进行的一项民意调查询问美国应该把军事力量集中在哪里。大多数美国人回答中东,而不是亚太地区。美国进步中心的民意调查要求受访者列出美国外交政策的首要任务,并将中国的经济和军事崛起置于最底层。

芝加哥全球事务委员会和100人委员会的许多调查表明,一旦台湾海峡爆发战争,大多数美国人不支持美国军队。当华盛顿精英宣布跨党派支持对台军售时,芝加哥全球事务委员会(Chicago Council on Global Affairs)的最新民调显示,只有34%的受访者支持“违背中国要求向台湾出售武器”,这意味着大多数美国人不支持将对台军售作为美国遏制中国的政策。

新美国安全中心首席执行官、前参议员麦凯恩的自旋博士方丹承认,华盛顿的精英共识和大多数美国人的公众观点之间存在明显的脱节。大多数美国人不太关心大国竞争,而更关心其他威胁。这可能会给美国新的大国竞争战略带来问题。他说,大国之间长达一代人的竞争需要国家一级的关注和新的经济和军事手段,没有公众的支持,所有这些都难以实现。

被美国精英普遍接受的大国竞争战略在实施中至少面临以下不同于公众的制约因素:

首先,特朗普政府中的“鹰派”和相当多的精英确实有对抗中国的冲动,从而提出了“印度-太平洋战略”。但是在这顶大帽子下有什么具体的政策呢?如何实现它?目前还不清楚。所谓“国家反应”,各部门如何协调?目前,还没有线索。在特朗普特立独行的独裁统治下,前当权派精英建立的机制受到了很大影响。特朗普的内阁成员和助手变得像马灯一样。特朗普政府的不确定和不确定气氛一直持续到今天。许多精英抱怨,“印度-太平洋战略”(India-Pacific Strategy)在特朗普不重视盟友、有孤立主义倾向的背景下提出两年后仍是一句口号。为什么它被所有人接受?

其次,美国面临着许多各种各样的内外挑战,经常“压葫芦浮葫芦”。尽管特朗普政府打算将战略重点放在与中国和俄罗斯的竞争上,但其计划往往跟不上变化。当眼前的威胁和挑战令人不安时,美国精英要说服美国公众关注大国竞争的“长期威胁”并不容易。通常,热点事件的发生会在瞬间改变人们对迫在眉睫的威胁的看法。

在过去两年中,长期动荡的中东局势有增无减。特朗普不仅担心伊朗,还担心叙利亚、也门、沙特阿拉伯、以色列和其他问题。恐怖主义威胁仍然存在。在美国的后院,委内瑞拉、古巴和其他原本和平或安宁的地区,由于美国“鹰派”的干预,已经成为新的热点。美墨边境的非法移民激怒了特朗普。在亚太地区,尽管中国已成为特朗普政府遏制“鹰派”的主要目标,但特朗普决心实现突破的朝鲜核问题再次陷入僵局。特朗普无视盟友并迫使它们为“保护伞”买单的冲动令日本、韩国和澳大利亚等亚太盟友担忧。

第三,美国自己应该“先收拾自己的房间”,做自己的事情。没有经济基础和足够的资源,实施战略和政策是空谈。尤其是美国,作为一个“世界警察”,有太多的事情要处理。由于资源有限,美国决策者不得不在优先事项上做出艰难的选择。以最近美国急于帮助台湾维持“外交关系”为例。美国可以敦促所罗门群岛和基里巴斯不要与中国建立外交关系,但美国能提供资源来取代中国吗?一旦美国经济开始新一轮衰退,选举临近,老百姓首先关心的是生计。精英们喜欢再次谈论大国竞争,这并不能让公众信服。

美国精英和公众对中国的态度之间的差距可能会继续存在。如果精英不顾民意盲目推行对华政策,最终受害最深的是普通民众。例如,一些强硬派主张发动贸易战,主张与中国“脱钩”,并停止从中国购买商品。人们将不得不为更昂贵的商品付出更多。抱怨的肯定是中产阶级和低收入人群,反弹是不可避免的。也就是说,几十年来,华尔街精英们一直在推动全球化,却忽视了大街上人们的关爱,这最终导致了美国公众对全球化的叛逆态度,并反映在特朗普2016年的胜利中。

当然,“鹰派”精英可以通过不断夸大和炒作中国的威胁来增强美国公众应对中国崛起的紧迫感。事实上,在过去的一年里,这种方法已经生效。皮尤研究中心最近的一项民意调查发现,美国公众对中国的看法急剧恶化。然而,精英们可能加剧的不仅仅是美国公众的危机感,还有挫折感和焦虑感,这导致民粹主义情绪上升,美国政府和中国之间没有任何合作空间。一旦与中国的对抗形成了全社会的共识,美国人就离大国战争的深渊不远了。

资料来源:香港中国新闻社,9月25日

原标题:美国精英对中国的冲动违反民意或引发适得其反

作者:于东辉

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